全國首個跨省域國土空間規劃實施“體檢報告”發布

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《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃實施體檢評估報告(2023年度)》20日正式發布。這是首次對《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021-2035年)》(下簡稱：示范區總規)實施進行的全面體檢，標志著示范區總規實現編制、審批、實施、體檢的全流程閉環管理。

2023年2月，示范區總規獲批，該規劃是全國首個跨省域國土空間規劃。本次體檢評估聚焦示范區總規明確的目標任務，以2020年為規劃基期年，對示范區總規2021年、2022年的實施情況進行全面評估。

體檢評估報告認為，示范區揭牌成立以來，兩省一市嚴格落實示范區總規要求，國土空間保護開發格局持續優化，區域一體化空間治理水平顯著提升，統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理體制基本構建成型，有力支撐了示范區經濟社會高質量發展。

評估報告指出，示范區“跨域一體、區域協同”的“1+1+N+X”國土空間規劃體系基本構建成型，跨區域空間協同治理機制取得新突破。所謂“1+1+N+X”，第一個“1”即示范區國土空間總體規劃，第二個“1”即此次獲批的先行啟動區國土空間總體規劃，“N”即多個重點領域專項規劃，“X”即若干詳細規劃。

生態安全方面，示范區落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農田保護紅線。示范區劃定生態保護紅線143.32平方公里，經體檢評估生態保護紅線內無違規新增建設行為。城鎮開發邊界約束作用明顯，不斷提升土地利用效率，截至2022年底，實現建設用地總規模凈減量12.55平方公里。

重大項目落地方面，示范區成立四年來共推進145個重點項目。全面推進“一河三湖”等重點生態工程；加快構建滬蘇湖鐵路、滬蘇嘉城際、軌道交通17號線西延伸等立體化、多層次軌道交通網絡；東航路—康力大道、復興路—曙光路等省際斷頭路建成通車，跨省域要素流動更加通暢。

綠色創新方面，示范區建立雙碳工作體系，加快推進水鄉客廳近零碳社區、方廳水院超低能耗等項目建設，推動生產方式和生活方式的綠色轉型。全社會研究與試驗發展(R&D)經費占地區生產總值(GDP)比重提升至3.81%，單位建設用地地區生產總值提升了19.6%。

一體化空間協同方面，示范區推進高品質公共服務共享，截至2022年底，已發布3批共建共享公共服務清單，涉及45項便民惠民政策。