生態環境部警示：企業借汛期“渾水摸魚”式排污將被嚴查

? ? ? ? 在生態環境部6月24日召開的新聞發布會上，該部生態環境應急指揮領導小組辦公室主任李天威透露，當天生態環境部有兩個工作組正在一線處置突發環境事件，都與強降雨有關。

? ? ? ? ? 今年入汛以來，我國部分流域連續出現極端降雨，引發洪澇和地質災害。前些年，一些企業趁汛期“渾水摸魚”，偷排污水。李天威表示，堅決依法查處各類借汛期違法違規排污行為，并向社會公開。

? ? ? ? ?李天威把他們的工作比作“足球比賽守門員”，守的是生態環境安全的生命線、底線。事實上，我國突發環境事件仍呈多發頻發的高風險態勢，所有省份都遭遇突發環境事件。為何處置起來這么難？當前新形勢下又該如何應對？

? ? ? ? ?6月24日，生態環境部生態環境應急指揮領導小組辦公室主任李天威在發布會上。

重大敏感突發環境事件即知速報

? ? ? ? ? 極端天氣有可能增加突發環境事件發生的風險。李天威介紹，以流域突發水污染事件為例，其往往污染范圍廣，擴展速度快，污染物一旦進入河道，還經常面臨地勢險峻、水文條件復雜的情況，處置非常困難，且易影響沿線水源地水質，環境和社會影響較大。

? ? ? ? ?生態環境部今年專門印發《關于加強2024年汛期水環境監管工作的通知》和《關于進一步加強汛期突發環境事件風險防控工作的通知》，要求各地加強各類環境風險隱患排查，做好汛期風險的科學研判，嚴格落實應急值守和信息報送制度，及時妥善科學處置汛期各類突發環境事件，各方切實承擔起責任。

? ? ? ? ?對于汛期環境應急工作，李天威提出，各地要參考國控斷面歷年汛期水質數據和集中式飲用水水源環境狀況調查評估情況，確定本行政區域汛期重點關注斷面和飲用水水源，識別斷面匯水范圍內影響水質以及飲水安全的主要污染源，深入排查垃圾、秸稈、污泥、畜禽糞污等城鄉面源污染防治、污水收集處理設施運行等方面存在的突出問題，建立問題清單，強化問題整改。

? ? ? ? ?此外，對重點關注斷面及飲用水水源開展加密監測，對汛期污染強度高值斷面和存在風險隱患的飲用水水源及時預警，對水質出現異常波動的，迅速采取有效處置措施，盡可能將風險消除在萌芽狀態。

他強調，堅決依法查處各類借汛期違法違規排污行為，并向社會公開。

? ? ? ? 生態環境部近期明確，要執行一小時報告、現場直報、并行報告三項信息報告制度，做到重大敏感突發環境事件即知速報、該報快報、應報盡報。

? ? ? ? ?“打早、打小、打了”是做好突發環境事件應急處置工作的關鍵。李天威說，一旦發生突發環境事件，要迅速啟動應急響應，第一時間上報，第一時間趕赴現場開展應急處置。

生產安全和交通運輸事故是突發環境事件主要誘因

? ? ? ? 近年來，我國突發環境事件從數量來看總體呈下降趨勢，但仍呈多發、頻發的高風險態勢。

? ? ? ? ? 李天威給出這樣一組數據：自2013年以來，全國突發環境事件數量由每年700余起下降到300起左右，最近兩三年都在每年200起左右，其中重大事件每年兩起左右，較大事件每年10起左右。所有的省份都發生過突發環境事件，基于化工企業的產業布局，中東部地區突發環境事件的數量相對較多。

? ? ? ? ? “實際上，有什么樣的布局，就會帶來什么樣的風險，有什么樣的結構就會有多大的環境安全壓力?！崩钐焱f，我國結構性、布局性的環境風險長期存在，并處于高位運行。

? ? ? ? ? ?他進一步解釋道，我國產業結構偏重、能源結構偏煤、?；方煌ㄟ\輸結構不夠合理等問題短期內難以改變。全國有7000多座尾礦庫，油氣管道總里程超過了16.5萬公里，每天通過道路運輸的危險物品近300萬噸，全國現有化學物質4.5萬余種，每年還要新增上千種，這些化學物質在生產加工、使用消費、廢棄處置等各個環節，都可能進入環境。

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? ? ? ? ?有統計顯示，生產安全和交通運輸事故是突發環境事件主要誘因，化工企業的泄漏、火災爆炸、尾礦庫的泄漏、危險化學品的運輸事故，這些次生突發環境事件的比例占80%以上。同時，自然災害、歷史遺留問題等也可能導致次生突發環境事件。

? ? ? ? ?近年來，受氣候變化影響，極端天氣和生產安全等因素耦合疊加，加大次生突發環境事件風險。例如，2021年，高溫、干旱和大暴雨的極端天氣在我國多地出現，在甘陜川誘發了多起重金屬污染事件，在鄭州誘發了多起突發環境事件，電池自燃、電解鋁廠爆炸、垃圾填埋場滲濾液泄漏等。

? ? ? ? ?不僅誘因量大面廣，突發環境事件所涉的污染物種類也復雜多樣。近10年調度情況顯示，3/4以上的突發環境事件涉及水污染，約一半的突發環境事件涉及大氣污染。部分環境突發事件造成了水、大氣、土壤多介質的污染。污染物不僅有重金屬、苯系物、石油類這些較為常見的物質，近年也出現二氯甲烷等新污染物，甲苯二異氰酸酯等非常少見的化學品。

? ? ? ? ? ?在李天威看來，突發環境事件影響公眾健康，也會影響正常生產生活，需要全方位應對。

? ? ? ? ? “必須未雨綢繆?！崩钐焱榻B，按照“以空間換時間”的總體思路，生態環境部已指導全國各地編制重點河流環境應急“一河一策一圖”方案，提前找好可以利用的空間設施，到突發環境事件的時候，就直接能派上用場?！伴l壩可以攔截，水庫可以調蓄，溝渠可以引流，多年實踐證明，這是行之有效的措施，這是符合中國特色的應急措施”。

? ? ? ? ? 同理，推進“一園一策一圖”，把高風險的園區管起來。全國600多個經過省級人民政府認定的化工園區，按照“一級不出廠區，二級不進內河，三級不出園區”的思路，建設環境應急三級防控體系。

? ? ? ? ? 生態環境部也與水利部、應急管理部建立了相關聯動機制。針對上下游、跨區域間水污染事件的應急聯動，目前全國上下游相鄰省間共簽訂聯防聯控協議50份，相鄰市縣間簽訂880余份，實現省級上下游聯防聯控協議全覆蓋、跨省流域的市縣間聯防聯控機制基本全覆蓋。

? ? ? ? ?夯實“最前哨”的應急力量

? ? ? ? ?“基層不強，我們就永遠放心不下?！崩钐焱J為，基層生態環境部門是環境應急的最前哨，環境應急的主體責任在地方。但目前，仍存在基層隊伍不健全、應急機制不完善、應急處置能力不足的問題。

? ? ? ?全國不少市縣沒有設立專職環境應急機構，地方環境應急人員變動頻繁。生態環境部的一項調查顯示，約50%的基層環境應急人員從事應急工作不到兩年，約66%的人員沒有參加過任何現場的應急處置，該調查約有3.8萬人參加。

? ? ? ? ?李天威指出，有的地方沒有按照要求編制應急預案，環境應急機制不完善，突發事件發生的時候往往手忙腳亂。有的地方應急預案的編制質量比較差，缺乏實用性、可操作性?；鶎由鷳B環境部門還存在應急監測機制不順暢、監測保障不及時等問題。

? ? ? ? 另外，一些環境敏感目標較多的地區環境應急物資儲備不足，有的重點水源地上游縣連一般性物資儲備都沒有。部分地區應急監測設備落后，人員業務水平不高，中西部不少縣里沒有應急監測能力?！皯北O測測不了、出數慢、測不準，是基層事件應對的突出問題?！崩钐焱f。

? ? ? ?《關于加強地方生態環境部門突發環境事件應急能力建設的指導意見》的第一條就提出，要逐步建立健全突發環境事件應急工作機制，按照重大敏感突發環境事件應急省級統籌、市級落實、縣級協同的工作原則，明確承擔突發環境事件應急工作的機構及人員，落實工作責任。

? ? ? ? 生態環境部常備三支環境應急隊伍，以部應急辦為主體，中國環境監測總站、生態環境部生態環境應急研究所、中國環境科學研究院以及各流域海域生態環境監督管理局、區域督察局等單位共同參與，對重大敏感突發環境事件，趕赴現場指導應急處置。

? ? ? ? ? ?李天威表示，省級生態環境部門至少建立兩支綜合應急隊伍，確保能夠同時應對兩起突發環境事件。

來源：中國青年報客戶端